一是强化为民服务。全力推动2017年邮政业更贴近民生实事的落地实施。经过不懈努力，全区邮政普通包裹基本实现入户投递。督导邮政企业累计投入720万元，通过多种方式将人民日报当日见报的旗县数量由年初的20个增加到34个，当日见报率提升至42%，呼和浩特、包头、乌兰察布市旗县当日见报率达到100%。建制村直接通邮工作取得重大突破，全区11092个建制村已有7732个实现直接通邮，通邮率由年初的50.8%提升至70%，锡盟、赤峰、兴安盟在年内新增直接通邮建制村300个以上，阿盟、呼伦贝尔直接通邮率提高30%以上。全区快递末端投递服务水平稳步提升，社区、写字楼、校园等人员密集地区均实现智能快件箱投递，基本消灭“摆地摊”乱象。2017年全区消费者申诉处理满意率达98.7%，为消费者挽回经济损失31.6万元。积极改善投递员工作环境，区邮政分公司改建基层支局所“职工小家”216 个、城市“投递员之家”71个、“网运职工之家”19 个，受益职工达6876人。

　　二是优化政策环境。自治区和12个盟市“十三五”邮政业发展规划全部正式发布，邮政快递基础设施建设、网络终端建设、安全管理、快递下乡、建制村直接通邮等多项重点任务纳入了地方规划纲要。12个盟市政府均出台了促进快递业发展的实施意见，行业政策环境明显改善。区局加强与交通、商务、农牧、民政、住建、教育、团委、供销合作社等部门的沟通，联合制定出台了《关于推进交邮合作 促进农村物流健康发展的实施意见》（内交发〔2017〕995号）、《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》（内商建字〔2017〕439号）、《关于推进快递服务进校园工作的意见》（内邮管联〔2016〕5号）、《关于推进快递服务进社区的指导意见》（内邮管联〔2017〕7号）、《关于推进快递服务现代农牧业的意见》（内邮管联〔2017〕8号）、《关于在全区快递行业开展创建青年文明号活动的通知》（内邮管联〔2017〕9号）等，为解决邮政业发展的重点、难点问题奠定了政策基础。呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、呼伦贝尔、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、兴安盟等局立足实际，积极与相关部门对接制定落地政策，将邮政业纳入“电子商务进农村”综合示范资金、农村电商发展基金、“农产品进城”时效配送补贴等支持范围，年内区、市两级共争取政府各类补贴资金4782.77万元，有力地促进了行业发展。

　　三是健全服务网络。全区已建成盟市级快递类专业物流园区14处，建成旗县级园区14处，建成国际快件监管中心1处，快递园区呈现向旗县延伸趋势。2017年，赤峰重点建设的蒙东快递物流园区已完成一期投资2.7亿元，全区首家由民营快递企业自主投资建设的通辽申通物流园区9月已破土动工，呼伦贝尔市满洲里、扎兰屯快递产业园双11前投入使用，通辽奈曼旗、科左中旗快递物流园区也在建设中，全区旗县快递物流园区建设实现新的突破。

　　邮政管理部门积极整合电商和快递资源，利用全区电子商务示范旗县建设契机，鼓励支持第三方快递企业建设综合服务平台，目前全区已建设旗县综合快递集散中心29处。全区771处乡镇中，快递服务已覆盖716处，快递下乡覆盖率已达92.9%，较2016年末增长16个百分点。其中呼和浩特、乌海、鄂尔多斯、乌兰察布四个盟市实现了100%全覆盖，包头、通辽、兴安盟、锡林郭勒盟覆盖率超过了90%，全区快递末端网点数量达到1799处。“快递下乡”极大地畅通了农畜产品外销渠道，全区形成“一地一品”“一市一品”农特产品进城示范项目76个，以医药保健、牛肉干加工和羊绒制品为重点的服务制造业示范项目50个。

　　四是加强监督检查。与邮政企业建立政企工作会制度，通过采取专题培训、对标检查、信息沟通、铁腕治理、联合调研、争取政策等多种措施，保证新颁布的邮政普遍服务标准的落地实施。修订邮政特邀监督员管理办法，积极开展社会监督。认真完成2018年邮政普遍服务基础设施建设项目的行业审查工作。督导企业全面落实邮政机要通信保密安全检查“回头看”整改事项。在纪念机要通信60周年表彰会上，我区荣获1个全国先进集体、2名全国先进个人荣誉称号。

　　开展专项执法整治和重大活动专项监督检查工作，全面推行“双随机”检查，全年共出动检查人员8117人次，下达责令整改通知书393份，查堵违禁品1589件，依法立案94起，行政处罚62.08万元。

　 （三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线” 

　　全系统按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局总体指挥部署,横向上与相关省局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效，

　　一是齐抓共管保安全。根据中央综治办 [2017]27号文件精神，“邮件、快件寄递安全管理”作为2017年综治工作“平安建设”考核内容之一，自治区寄递渠道安全管理领导小组办公室制定了《2017年全区寄递渠道安全管理工作综合治理考核评价实施办法》，采取量化评比的方式开展考评。年内领导小组共召开2次工作会议，小组成员单位联合开展了4次督导检查。特别是十九大期间，两个联合督导检查组行程4500公里赴5个临京环疆重点盟市、12个旗县市区，先后对15个主要品牌的48处作业点进行实地排查，检查出的问题当场移交辖区邮政管理部门依法处理，确保问题隐患立行立改。

　　二是监管阵地前延。县域监管机构的组建和实名信息系统的推广，使寄递安全监管端口前移，企业安全主体责任进一步压实。乌兰察布局利用市政府“平安建设”经费，开发了邮政业监管与服务信息系统，与16家快递企业处理中心、9台安检机联网，接入51处末端网点、402名从业人员，借助视频对企业过机安检情况、快件收寄量和实名情况实时动态监控。区局及时总结推广呼市局“分级跟踪、分层对接、分类核算、单网测录、散协分测、散电分测、数据剖析”等创新措施，将实名率考核点精确到企业、精确到县区、精确到网点、精确到邮件，层层传导压力，有效解决了自治区总部企业实名件量与安监系统数据不吻合、本地企业数据与企业总部传输数据不匹配、电商客户和协议客户统计标准不统一等问题。

　　2017年盟市局继续争取地方对安检设备购置补贴，全区寄递企业新购置69台X光机，全区分拨处理中心安检机配置达193台，实现了出口邮快件100%过机安检。全年共开展应急演练19次，安全生产、应急培训14次，参加员工达3500余人。

   （四）提高依法行政能力，提升行业管理水平 

　　将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设年度工作计划，持续推进行政审批改革，组织区局和盟市局编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。

　　一是完善重大制度建设。结合巡视反馈意见，进一步完善了保密、信访、财务、公务用车、干部任免报审报备等19项重大制度建设。修订《中共内蒙古自治区邮政管理局党组工作规则（试行）》和《内蒙古自治区邮政管理局“三重一大”事项决策实施办法》，对党组会议议题提出、召集主持、材料准备、会议记录等内容进一步规范。通过完善重大制度、严格落实党内法规，坚持依法依规处理重大问题，增强了政治定力和法治意识，保障了邮政管理工作在法制轨道上进行。

　　二是开展法治邮政建设。组织完成《内蒙古自治区邮政条例》立法后评估工作，将《条例》修订工作列入自治区地方性法规五年规划建设项目。制定《内蒙古自治区邮政管理系统规范性文件管理办法》，按照自治区法制办的要求对规范性文件进行清理。制定《内蒙古自治区邮政管理系统法律顾问制度规定》，区局及12个盟市局均聘请了法律顾问，法律顾问在重大行政决策、重大行政处罚以及合法性审查等方面发挥了积极作用。做好行政监督、复议、诉讼工作。按照《邮政行政执法监督办法》相关规定和流程，严格监督邮政管理系统具体行政行为。2017年全区系统共收到行政复议申请2件，行政诉讼3件，已胜诉1件，原告撤诉1件，复议终止1件，其余按照相关法律程序在办理中。开展邮政行政执法培训活动，组织开展两次全区邮政管理系统行政执法案卷评议工作，组织开展“七五”普法宣传，赤峰局在“全市行政执法单位法律知识竞赛”中，获得竞赛团体优秀组织奖和个人优胜奖。

　　三是贯彻落实“放管服”要求。制定2017年-2020年加快推进全区邮政业供给侧结构性改革工作实施意见。编制完成了区局本级“三张清单”并认真执行，明确行政执法工作边界，严格执法程序，强化执法指导。加强许可系统、执法信息系统应用，严防执法不严、办事不公行为。2017年共发放快递经营许可证40个，核准许可变更52个，快递业务经营许可审批“零超时”。扎实做好行业统计，定期报送数据的机构达1525家，较年初新增140家，区局获全区服务业优秀统计工作直报单位称号。行业信用氛围持续提升，与社会信用管理、工商等部门建立数据共享机制，纳入信用管理信息系统企业2084家。

　　四是综合管理基础进一步夯实。举办了全区办公室主任培训班，提升系统公文写作、新闻宣传、政务公开、机要保密、信访工作、党务工作、财务管理、网络管理能力和水平。严格规范财务预算、决算管理，完成区局本级和盟市局公务用车改革。开通了全区会商视频系统。协调自治区党委政府办公厅联合下发相关文件，为解决盟市局办公业务用房提供了政策支撑。动员全行业合力推进精准扶贫工作，为乌兰察布市化德县达拉盖村81户贫困户募集养殖资金13万元。成功举办了2017年中国技能大赛——内蒙古快递员职业技能竞赛，为行业1109人提供了鉴定服务,676人取得了国家职业资格证书。乌兰察布职业学院物流管理专业（快递方向）入选全国职业院校邮政和快递类示范专业点名单。启动第三届“寻找最美快递员”活动，举办“诚信快递、你我同行”演讲比赛，包头局一同志荣获全国二等奖。

　　党的十八大以来的五年，是自治区邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是各盟市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，自治区邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。

　　五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全区业务总量年均增幅超过16.9%；快递业务量年均增幅超过33.8%，直接服务用户超过1200万人，支撑我区互联网零售交易额达到360亿元。邮政和快递基础设施持续完善，6000多个服务网点和8500多个邮政便民服务站遍及城乡，覆盖盟市、旗县、乡镇、嘎查村的四级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我区供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。

　　五年来，行业监管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。自治区、盟市、旗县三级邮政监管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务监督和邮政市场监管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。

　　总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我区邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以习近平为核心的党中央的坚强正确领导，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移从严治党、始终保持战略定力作为确保我区邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府管理职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力破解难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。

　　同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局党组和自治区党委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表自治区邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业、全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！