同志们： 

　　今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局2018年工作会议要求和市委、市政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，奋力谱写包头市现代化邮政建设新篇章。下面，我讲三个方面意见。 

　　（四）严格依法行政，稳步提升监管效能 

　　一是“放管服”力度加大，服务流程优化。努力做好快递业务经营许可工作。统一规范，零超时办理、分环节把控，切实提高审批服务效率和质量，全年受理快递企业及分支机构新增、变更、撤销申请106个，通过申请66个，注销分支机构6处，发放分支机构名录38张，并及时公开许可审批信息。完成全市109个邮政普遍服务营业网点分等评级，其中一级网点68个，二级网点12个，三级网点29个，并建立网点分级监管台账。 　　

　　二是推进信用体系建设，信用氛围浓厚。圆满举办“诚信快递，你我同行”演讲比赛初赛，选拔出优秀选手取得全区复赛“一等奖”、全国决赛“二等奖”的骄人成绩，营造了诚实守信的快递服务氛围。 成功对接“包头市信用平台”，与社会信用管理、工商等部门建立数据共享机制，与“快递行业信用信息管理系统”、“信用内蒙古”、“内蒙古自治区企业信用信息公示系统”形成合力，营造了“一处失信、处处受限”的行业信用氛围，加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。 

　　同志们，2017年我市邮政业取得的各项成就，是自治区邮政管理局党组和市委、市政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业、全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求 

　　党在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。 

　　（一）在学懂上下功夫，深刻认识新时代邮政业发展的主要矛盾 

　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要产品更多样更个性，服务更精准更可靠，功能更全面更智慧，方式更丰富更绿色。 

　　我市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持两位数增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，监管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。 

　　面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

　　（二）在弄通上下功夫，自觉担当新时代邮政业发展的历史使命 

　　党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。 

　　第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。 

　　第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。 

　　（三）在做实上下功夫，全面把握新时代邮政业改革发展大局 从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管，这些都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。 　　

　　对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O（线上线下）服务。管理部门将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农“的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，治理“层层加盟、加而不盟、连而不锁”现象，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。加快“绿盾”工程建设，提升监管数字化、智能化水平。加强支撑体系建设，提高防范及应对多重风险及衍生风险的能力。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗县快递集散中心与电子商务示范县协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠、电动三轮车上路、城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗县和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包装材料比例达到50%，建成专门的快递包装物回收体系。新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。 

　　三、2018年工作安排 

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。预计全年邮政业业务总量完成2.17亿元，同比增长25%；业务收入完成5.89亿元，同比增长20%。其中，快递业务量完成1575.65万件，同比增长30%；快递业务收入预计完成3.07亿元，同比增长20%。邮政、快递服务满意度持续提高。完成以上目标，需要重点抓好以下六方面的工作： 

　　（一）全面加强党的建设，不断提高监管能力和服务水平。 

　　一是着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会党的十九大精神。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。 

　　二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想建设和组织建设。以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强党员教育，强化干部管理，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。扭住“服务中心、建设队伍”两大核心任务，在2018年重点开展“机关能力提升”活动。推进文明单位和青年文明号创建活动。 

　　三是按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强行业人才队伍建设。把政治建设摆在首位，把政治过硬作为“高素质”的第一要求。注重培养专业能力、弘扬专业精神，推动干部队伍履职能力与行业发展阶段相适应。继续抓好年轻干部培养、选拔、交流工作，把好干部标准落到实处。加强行业人才队伍建设，完善行业职业教育和培训体系，充分发挥人才培养基地和示范专业点院校作用，深化产教融合、校企合作，促进供需对接、协同育人。 

　　四是强化监督，规范权力运行，全方位扎紧制度笼子。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。 

　　（二）全面提升末端服务，打造服务“三农”立体网络 

　　一是提高产品附加值。认真总结“一市一品”“一地一品”项目经验，扩大示范项目规模，发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。支持创新寄递服务，按照“宜递则递、宜配则配”的原则，对高附加值、易腐败产品采用冷链快递、即时递送服务；对常温保存和低值产品，拓展“大包裹、快运＋落地配”服务，支持从单纯的寄递服务逐步转型为物流一体化服务提供商，努力解决农牧民家庭经营主体“卖难”问题，争取打造一批年业务量超百万的“快递+”金牌项目，努力实现由“寄包裹”到“产包裹”的根本转变。 

　　二是提升服务“三农能力”。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点96个，提升邮政服务农村电商能力。推动“快递下乡”工程提档升级，择优选取农村物流需求及发展潜力大、基础条件好、特色鲜明的旗县、乡镇、嘎查村作为“交邮合作”试点，在体制机制、设施装备、物流组织、信息平台、市场培育和规范等方面进一步创新，逐步积累经验，争取具备全区推广价值。