为加快建设与小康社会相适应的

现代邮政业而努力奋斗

（第44届世界邮政日致辞）

488-365.com局长  韩冬

2013年10月9日

2013年，是我市邮政业改革发展取得重大进展的一年。根据国务院、中央编办、国家邮政局有关文件精神，2012年8月15日，内蒙古自治区邮政管理局宣布各盟市邮政管理局成立。同年11月29日，包头邮政管理局举办了揭牌仪式，这标志着包头市邮政业进入了一个崭新的历史阶段，在包头邮政业发展史上具有里程碑的意义。这意味着，当前我市邮政业发展进入了历史上最好的时期，邮政体制改革深入进行，极大释放了行业蕴藏的巨大生产力，行业监管力量不断加强，监管水平不断提高，行业发展质量水平平稳提高，服务民生和经济社会发展的基础性作用逐步增强，进入了在新的历史起点上实现新突破的崭新阶段。

按照国家邮政局以世界眼光和战略思维谋划邮政业的未来，到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的目标要求，我局将以认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实自治区邮政管理局的工作部署，立足市情业情，把到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”，作为我市全行业的奋斗目标。

实现工作目标的具体标志有五个：

一是经济持续健康快速发展。全行业转变发展方式有实质性进展，在发展质量、效益明显改善的基础上，到2020年，实现全市邮政业务收入比2010年翻两番以上，其中快递业务收入比2010年翻三番。

二是人民群众用邮水平全面提高。邮政普遍服务均等化基本实现，邮政基础设施建设不断加强，城乡和区域之间邮政普遍服务水平差距显著缩小，人人能够方便地使用基本邮政业务，全市邮政普遍服务满意度平均80分以上。快递网络布局更加优化，服务覆盖范围更加广泛，产品体系更加丰富，快递服务总体满意度达到75分以上。

三是企业培育跃上新台阶。包头市邮政局、内蒙古邮政速递物流公司包头市分公司实力显著增强。到2020年培育出1个年业务收入超亿、若干个年业务收入超千万，服务质量好、竞争能力强、管理规范的大型快递企业。

四是行业文化软实力显著增强。精神文明建设深入推进。社会主义核心价值观深入行业。顺应时代要求、符合邮政业发展的行业文化全面渗透到行业发展各个领域。邮政公共文化平台初步建成，与我市文化事业同步繁荣。

五是创新型发展战略取得重大进展。基本实现我市邮政业的服务功能多样化、寄递服务快捷化、内部作业自动化、生产组织信息化。邮政行业人才队伍规模进一步壮大，整体素质明显提高，结构不断优化。

实现工作目标，将重点抓好五个方面的工作：

一是着力激发市场主体新活力。注重引导、培育企业的创新驱动发展新动力，增强发展后劲，构建现代邮政业发展的管理机制和技术体系。推动市场主体加快建立现代企业制度，完善多种所有制并存、多元市场主体竞合、多层服务共生的邮政市场新格局。促进提高市场集中度，保证行业各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，不断激发市场是活力和创造力，提升行业的开放型经济水平。

二是着力完善保障监督邮政普遍服务的长效机制。积极争取和各级地方党委政府支持，争取建立邮政基础设施投资保障机制，实现自治区和地方共投共建，增强邮政普遍服务能力。配合国家邮政局完善邮政普遍服务财政补贴机制和邮政普遍服务综合绩效考核机制，形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。

三是着力培育建设生产要素市场。培育供给充分、层次丰富的劳动力市场，大力开发劳动者职业技能，加速培养和造就行业发展急需的技能人才；构建多元化、运作高效的资本市场，引导企业多方式拓宽融资渠道，鼓励企业引进战略投资者；形成技术先进、标准统一的生产装备和技术，加快揽收、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的研发和推广应用；开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场，提升邮政何快递网络的承载能力。

四是着力促进协调发展。要优化产业结构，促进区域协调发展。实施好区域发展规划，积极支持行业发展水平较高地区率先发展，加大对行业发展水平较低地区的扶持力度，实现区域共同发展的新格局。促进生产联动发展，依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，提升产业层次，促进与电子商务、制造业协同发展。

五是着力加强文化建设。行业文化作为以人为中心的管理科学，是行业思想政治工作的重要载体，具有导向作用、凝聚作用、激励作用和辐射作用，弘扬邮政优良传统，建设具有行业特色、面向现代化的文化体系，努力提高行业认同度，建立行业自信，推动行业服务能力的全面提升。